回歸表演

　　■2022年形成800公里以上軌交網絡，軌交50米內至少配套一個公交站點，內環內公交300米半徑全覆蓋
　　■公共交通的分擔力除去步行，只有43%。我們希望到2015年在市中心能達到50%，到2017年能達到60%
　　本報記者 任翀
　　昨天，市交通委主任孫建平做客由解放日報和新華社長三角新聞採編中心、上海人民廣播電臺、東方網聯合主辦的2014上海“民生訪談”，一一回應“公交優先，百姓會有哪些感受”、“小汽車額度會不會限期使用”等市民關心的話題。
　　十二五：力爭900條次公交進樞紐
　　“老百姓有時候覺得交通不配套，房子造好了、入住了，卻有‘最後一公里’的問題；從現在開始，我們要交通通到哪，房子造到哪。”說起上海市交通委成立初衷，孫建平認為，要有“交通先行一步”的意識，用公共交通來引導城市發展；而市交通委的職能就是統籌上海交通規劃、建設、營運和管理。
　　他指出，通過“頂層設計”發展公交優先，可以解決大城市的交通擁堵問題。上海在“頂層設計”和硬件建設上已經具備一定的條件。目前，上海中心城區680平方公里，中心城的建築總量基本穩定，包括世博前大規模的軌道交通建設，使得中心城區形成完善的路網體系已經具備一定的硬件條件。而今年3月出台的上海交通白皮書又通過15個方面176條，對市民關心的對外交通、公共交通，小客車、停車，交通設施、交通環境、交通文明、交通保障等各個問題提前進行了頂層設計。
　　根據規劃，到“十二五”期末，上海將力爭實現約900條次公交線路進入樞紐站；至2022年形成800公里以上的軌道交通運營網絡，軌道交通站點出口50米內至少配套一個公共汽電車站點；同時，推進公交優先道建設和優先信號系統建設，試點“路中式”公交專用道，力爭在2022年形成500公里規模公交專用道，內環線內公共交通站點300米半徑全覆蓋，內外環間、新城、新市鎮實現公共交通站點500米半徑全覆蓋，所有行政村公交通達率達到100%。
　　分擔力：除去步行，公交只有43%
　　孫建平坦言：“發展公共交通，得讓公共交通具有便捷度和吸引力。”他承認，目前的公共交通體系還有不完善之處：“公共交通便捷度和吸引力的指標是分擔力，但上海公共交通的分擔力除去步行，只有43%。我們希望到2015年在市中心能達到 50%，到 2017年能達到60%。”提高中心城區公共交通分擔率的方式是“盤活存量”，即對軌道交通和地面交通資源進行整合，提高百姓出行效率。
　　據介紹，公共交通網由骨幹交通、區域交通、接駁交通三方面組成，在中心城區，骨幹交通先是軌道交通、其次是地面公交。從目前的交通工具使用情況看，對於軌道交通，要看有沒有條件再加密一點；但地面公交隨著軌道交通發展後，很多線路與軌道交通重覆，已經不適應百姓出行需求，就需要進行調整。根據規劃，希望到2020年，上海圍繞軌道交通這一骨幹，形成地面交通網遍佈的格局。
　　孫建平還用具體的數字描繪了“盤活存量”的效果：中心城區居民從家中出來，步行300米內就能到達公交車站或軌道交通車站；通過公交車站或軌道交通車站進入公共交通網後，“想去哪都行”。但他表示，實現這一目標也要百姓改變傳統“一站到達”的觀念，能夠接受“換乘”這一新概念。不過，在未來的路網中，“換乘”不會增加百姓的出行成本；時間也有所控制。根據上海市交通白皮書，2022年，中心城內居民上下班平均出行時間控制在45分鐘以內；新城與中心城之間平均出行時間控制在60分鐘以內；長三角主要城市與上海中心城之間平均出行時間在90分鐘以內。
　　小汽車：控制擁有轉向控制使用
　　新一輪上海交通白皮書又提到小汽車額度的有期限使用。面對不少市民“自家車的牌照會不會到期作廢”的關切，孫建平表示，小汽車額度有限使用是上海機動車額度管理的儲備方案，是否實施，關鍵看上海機動車保有量的發展速度、市民對於機動車出行的使用強度、城市道路可承受度，以及城市道路交通擁堵程度等等多種因素。實行額度有限期的措施因涉及重大調整，作為一項重要的民生政策，在出台前肯定會反覆聽取意見，處理好各種關係，做到公平。不過，對小汽車的管理趨勢是從目前的控制擁有逐步轉向控制使用。
　　在此過程中，上海將根據人口密度來配置相應的停車位。孫建平表示，住宅、商鋪等都要在規劃中設定一定的停車位標準：“在上海中心城680平方公里內，平均每平方公里住1萬人，如果按照3000個家庭來配置停車位，上海中心城的停車位遠遠不夠。所以在提前規劃的基礎上，還得利用地下、錯峰停車等各種空間和措施，解決停車問題。”但他也承認，從控制使用的角度來說，未來中心城區的停車收費會有所提升。
 
（編輯：SN063）